Устав

Принят
Постановлением
Собрания Представителей
муниципального образования
«Октябрьский сельсовет»
№23 от 08.11.2005г.
с изменениями и дополнениями
от 28.02.2007г. №6
с изменениями и дополнениями
от 05.08.2008г. №25
с изменениями и дополнениями от 22.06.09г №55
с изменениями и дополнениями от 24.03.11г. №46
с изменениями и дополнениями от 26.06.2012г. №82
с изменениями и дополнениями от 03.09.2013г. №121
с изменениями и дополнениями от 21.10.2014г. №150
с изменениями и дополнениями от 26.12.2014г. №159

 

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

«ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, законов Калужской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, представительный орган поселения принимает на-стоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав сельского поселения «Октябрьский сельсовет»
1. Устав сельского поселения является основным нормативным правовым документом, регламентирующим участие жителей поселения, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
2. Устав закрепляет право жителей сельского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на террито-рии поселения.

Статья 2. Правовой статус сельского поселения
1 .Сельское поселение «Октябрьский сельсовет» является муниципальным образованием Калужской области.
2. Сельское поселение образовано законом Калужской области «Об изменении статуса населенных пунктов, расположенных на территории административно-территориальных единиц «Бабынинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Жиздринский район», «Жуковский район», «Износковский район», «Козельский район», «Малоярославецкий район», «Мосальский район», «Ферзиковский район», «Хвастовический район» Калужской области от 28.12.04 г. №6-03.
3. Словосочетания «сельское поселение «Октябрьский сельсовет» и «поселок Октябрь-ский» в настоящем Уставе являются тождественными.

Статья 3. Жители сельского поселения
1. Жителями сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория сельского поселения
1.Всостав поселения входят следующие сельские населенные пункты: «поселок Октябрьский, село Титово, деревня Кутьково, деревня Верховое, село Грязново, деревня Поздняково, село Ильино, деревня Плюсково, деревня Спас, деревня Стаино, деревня Меньшиково, деревня Дурасово

2. Территорию сельского поселения составляют земли данных населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территория сельского поселения входит в состав Ферзиковского муниципального района.
4. Общая площадь территории сельского поселения составляет 8739га.
5. Административным центром сельского поселения является поселок Октябрь-ский.

Статья 5. Границы сельского поселения
Границы территории поселения установлены законом Калужской области от 28.12.04 г. №7-03.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Решением Собрания Представителей сельского поселения «Октябрьский сельсовет».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 7. Местное самоуправление в сельском поселении
Местное самоуправление в сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных тради-ций.

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения.
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общест-венного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; ор-ганизация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. «Органы местного самоуправления поселения «Октябрьский сельсовет», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Ферзиковский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом Российской федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положе-ния, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение со-глашений.
Для осуществления передаваемых в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на террито-рии поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны.
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийским общественным объединениям инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Взаимоотношения сельского поселения с государственными и муниципальными образованиями
1. Сельское поселение может вступать в отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
2. Сельское поселение вправе заключать договоры с любым гражданином или юридическим лицом, муниципальным образованием и иным субъектами.
3. Сельское поселение имеет право вступать в ассоциации муниципальных образо-ваний.
4. От имени сельского поселения все его права осуществляют представительный орган и глава поселения.

ГЛАВА III . УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации ( далее - граждане) проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на тер-ритории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными за-конами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общест-венными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа поселения и главы сельской администрации, выдвинутой ими совместно.
4). Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калужской области и равно 5 процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется выдачей регистрационного свидетельства в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа поселения и главы местной администрации.
5). Представительный орган поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной ко-миссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным

органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6). В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного са-моуправления.
8). Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на мест-ном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
9). Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном рефе-рендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органа-ми государственной власти.
10). Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подго-товки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются представительным органом поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Днем голосования на выборах депутатов представительного органа сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва,- день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение о назначении выборов депутатов представительного органа сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа поселения, влекущего за собой неправомочность представительного органа сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калужской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируют-ся в соответствии с законодательством».

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Калужской области для проведения местного референдума.
2. Депутат представительного органа поселения может быть отозван только на ос-новании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калужской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом представительного органа поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом представительного органа поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата представительного органа поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправле-ния в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат представительного органа поселения имеет право дать избирателям объ-яснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат представительного органа поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самооргани-зация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом представительного органа поселения о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 15. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения в течение 14 дней со дня регистрации такой инициативы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа поселения о территориальном общественном самоуправлении.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта му-ниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения представительным органом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование приня-тых решений подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информа-ции.

Статья 18 . Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом поселения.
6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граж-дан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Калужской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
1.2.Обращения граждан подлежат подлежат рассмотрению в порядке и сроки, уста-новленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должност-ные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законода-тельством Российской Федерации»

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20 . Органы местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
– Собрание Представителей сельского поселения «Октябрьский сельсовет» (далее - пред-ставительный орган поселения);
– Глава сельского поселения «Октябрьский сельсовет» (далее – глава поселения);
– Администрация сельского поселения «Октябрьский сельсовет» (далее – администрация поселения) ;
- Контрольно-счетный орган сельского поселения «Октябрьский сельсовет» (далее – контрольно-счетный орган поселения).

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществля-ется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований. органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 21. Представительный орган поселения
1. Представительный орган поселения является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
2.Представительный орган поселения состоит из 10 депутатов, избираемых насе-лением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по единому многомандатному избирательному округу, включающему в себя всю территорию поселения сроком на 5 лет».
3. Представительный орган поселения обладает правами юридического лица.
4. Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое за-седание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа поселения в право-мочном составе.
5. Заседание представительного органа поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
8. Порядок работы представительного органа поселения определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения.
9. К исключительным полномочиям представительного органа поселения относят-ся:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспече-ния деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
10. К иным полномочиям представительного органа сельского поселения относит-ся:
1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
2) назначение местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов;
4) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
5) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Калужской области;
6) учреждение собственных средств массовой информации;
7) учреждение почетных званий, наград и премий поселения и положений о них;
8) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных па-мятных знаков;
9) утверждение нормативных правовых актов представительного органа поселения, определенных в данном Уставе.
10. Представительный орган поселения заслушивает ежегодные отчеты главы му-ниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельно-сти, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом поселения.
11. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калужской области к компетенции представительного органа сельского поселения могут быть отнесены иные вопросы.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительного органа поселе-ния
1. 1.Полномочия представительного органа поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращают-ся в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о са-мороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депута-тами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в со-ответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ а также в случае упразднения муниципального образования.
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Депутаты представительного органа поселения
1. Депутаты представительного органа поселения избираются на срок полномочий представительного органа поселения.
2. Депутаты представительного органа избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом.
3. Депутатом представительного органа поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.
4. Депутат представительного органа может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Калужской области.
5 . Депутаты представительного органа осуществляют свои полномочия, как пра-вило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности представительного органа поселения.
6. Статус депутата представительного органа определяется федеральными законами и законами Калужской области, нормативным правовым актом представительного органа поселения.
6.1. Гарантии осуществления полномочий депутата:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в поряд-ке, установленном в соответствии с законодательством;
2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
3) внесение депутатом (группой депутатов) на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращения для признания его запросом представительного органа в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
4) реализация права депутатом на обращение в порядке, установленном законодательст-вом;
5) первоочередной прием должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
6) использование для полномочий депутата служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
7. Срок полномочий депутата представительного органа поселения начинается с момента его избрания и заканчивается со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.
8. Полномочия депутата представительного органа поселения прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) отзыва избирателями;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернатив-ную гражданскую службу;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9)досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;
10) смерти депутата;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;
9. Решение представительного органа поселения о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

.
Статья 24. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.
2. Глава поселения избирается представительным органом из своего состава, с ус-тановленными
настоящим Уставом полномочиями по организации деятельности представительного органа и представлению сельского поселения «Октябрьский сельсовет» во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
3. Глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
4. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и представительному органу.
4.1. Глава поселения представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 25. Избрание Главы поселения
1. Глава поселения избирается представительным органом из своего состава сроком на пять лет. Избрание Главы поселения проводится в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа поселения.
2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения либо в день досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Полномочия Главы поселения
Глава поселения в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального об-разования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
5) осуществляет подготовку проектов планов работы и нормотворческой деятельности представительного органа;
6) принимает меры по обеспечению гласности в работе представительного органа;
7) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему представительным органом в пределах его компе-тенции.
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Временное исполнение полномочий Главы поселения
1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности Главы поселения его обязанности осуществляет заместитель Председателя представительного органа поселения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Председателя представительного органа поселения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) отзыва избирателями;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

3) отрешения от должности Губернатором Калужской области;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) смерти;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в со-ответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

Статья 29. Глава администрации
1. Глава администрации сельского поселения назначается на должность представительным органом поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий представительного органа поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до дня начала работы представительного органа поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации сельского поселения утверждаются представительным органом поселения.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения устанавливаются представительным органом поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей, а другая половина - главой местной администрации муниципального района «Ферзиковский район»..
4. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу поселения;
2) представляет представительному органу поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом поселения:
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
5. Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.
6. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Компетенция главы администрации сельского поселения:
1) осуществляет общее руководства деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения;
3) выдает от имени администрации сельского поселения доверенности, совершает иные юридические действия;
4) вносит на рассмотрение представительному органу поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;
6) вносит в представительный орган поселения на утверждение проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, а также отчетов об их исполнении;
7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным представительным органом поселения;
8) разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу поселения структуру администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание администрации сельского поселения в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации сельского поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;
11) представляет администрацию сельского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
12) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;
13) заключает от имени администрации сельского поселения договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации сельского поселения;
14) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;
15) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
16) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа поселения, предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа поселения;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29.1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельского поселения
Полномочия главы администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы сельского поселения, исполняющего полномо-чия главы местной администрации».

Статья 30. Первый заместитель Главы администрации
1. Первый заместитель Главы администрации осуществляет отдельные полномочия по руководству Администрацией сельского поселения «Октябрьский сельсовет», определяемые Главой администрации.
2. Первый заместитель Главы администрации исполняет полномочия Главы администрации в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации.

Статья 31. Компетенция Администрации сельского поселения «Октябрьский сель-совет»
Администрация сельского поселения «Октябрьский сельсовет» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
1) в области бюджета и финансов;
2) в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Октябрьский сельсовет»;
3) в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятель-ности и малого бизнеса;
4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окру-жающей среды;
5) в области строительства и транспорта;
6) в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населе-ния;
6.1) организация теплоснабжения, в порядке, предусмотренном Федеральным за-коном "О теплоснабжении";

7) в области физической культуры и спорта;
8) в области сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, мест-ных традиций и обычаев;
9) в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории сельского поселения «Октябрьский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
9.2) осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения в соответствии в действующим законодательством;;
10) в иных сферах, полномочия органов местного самоуправления в которых предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения «Октябрьский сельсовет».

Статья 32. Муниципальная служба муниципального образования.
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обя-занности представителя нанимателя (работодателя).
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими».

Статья 32.1 Контрольно-счетный орган сельского поселения
1. Контрольно-счетный орган сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием Представителей.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе-дерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
.
Статья 32.2. Избирательная комиссия муниципального образования.
1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области, а также настоящим уставом.
Количественный состав избирательной комиссии – 8 членов комиссии с правом решающего голоса».
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном рефе-рендуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъ-ектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоря-жения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения, учрежденном в соответствии с положениями настоящего Устава.

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основание для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и органами прокуратуры.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Представительный орган поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым голосованием.
2. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы и вступают в дей-ствие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
3. Муниципальные нормативные правовые акты поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - орга-нами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калужской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Калужской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Калужской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов».

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа сельского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 39 . Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служа-щих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соот-ветствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Представительный орган поселения обладает правом от имени муниципального образования определять порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
2. Представительный орган поселения обладает правом от имени муниципального образования определять порядок передачи муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калужской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, со-вершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами представительного органа поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.
5. Муниципальное образование сельское поселение «Октябрьский сельсовет» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения - уполномоченный орган местного самоуправления.
6. Администрация сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования7. Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Местный бюджет.
1. Сельское поселение имеет собственный местный бюджет.
2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств сельского по-селения.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Сельской Думы. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
4. Бюджетные полномочия сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозмож-ности их опубликования.
Статья 42. Доходы местного бюджета.
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 43. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
Статья 44. Расходы местного бюджета.
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета..

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населени-ем
1. Основаниями наступления ответственности депутатов представительного органа поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Население поселения вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Ответственность представительного органа поселения
В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, а представительный орган поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Калужской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областное Законодательное собрание Калужской области проект закона Калужской области о роспуске представительного органа сельского поселения.

Статья 49. Ответственность главы сельского поселения главы сельской админист-рации
1. Глава муниципального образования сельского поселения может быть отрешен Губернатором Калужской области от должности в случае:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калужской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а со стороны главы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калужской области, если это установ-лено соответствующим судом, а глава поселения не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 49.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.
1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Калужской области.
2. Основания и порядок принятия представительным органом решения об удалении главы муниципального образования в отставку установлены статьей 74.1. Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол-нений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установлен-ной численности депутатов представительного органа поселения.
3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений».

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав с изменениями и дополнениями от 17.01.2007 г. вступает в силу с 01 марта 2007 года, после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования Устава с измене-ниями и дополнениями от 17.01.2007 г.
Статья 52. Действие муниципальных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Устава
1. С момента вступления в силу Устава с изменениями и дополнениями от 17.01.2007 г. прекращает свое действие Устав сельского поселения «Октябрьский сельсовет» в редак-ции от 08.11.2005г.
2. Другие муниципальные правовые акты сельского поселения «Октябрьский сельсовет», принятые до вступления в силу Устава с изменениями и дополнениями от 17.01.2007 г., действуют в части, не противоречащей ему.

 

 

Дата создания материала: 06-02-2015. История изменений